從歐美國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景來(lái)看，它經(jīng)歷了從煤炭、石油到天然氣再到可再生能源的發(fā)展路徑。由于歐美國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起步較早，大部分國(guó)家都達(dá)到了碳排放高峰。隨著天然氣和可再生能源比例的增加，它們正在逐漸減少碳排放。讓我們看看中國(guó)的情況。目前，2030年碳峰值和2060年碳中和的目標(biāo)已經(jīng)確定。然而，中國(guó)的資源稟賦，尤其是對(duì)天然氣的高度依賴，決定了中國(guó)很難效仿歐美國(guó)家的碳減排路徑。為了應(yīng)對(duì)這種情況，需要進(jìn)一步把風(fēng)能、光能等可再生能源放在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的前沿。

事實(shí)上，無(wú)論是水力發(fā)電、核能發(fā)電還是生物質(zhì)能發(fā)電，至少在2030年之前，額外的增量空間都非常有限。在眾多可再生能源中，風(fēng)能和風(fēng)能的跨越式發(fā)展已成為行業(yè)共識(shí)，其比例將進(jìn)一步提高。根據(jù)風(fēng)電增量相等的情況，“十四五”期間風(fēng)電新增裝機(jī)容量約5億千瓦，“十五”期間風(fēng)電新增裝機(jī)容量在6億至7億千瓦之間。隨著以新能源為主體的新電力系統(tǒng)的逐步形成，電力系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式需要從根本上改變。當(dāng)然，新能源的開(kāi)發(fā)也需要有針對(duì)性。2021年度中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，逐步退出傳統(tǒng)能源應(yīng)以安全可靠的新能源替代為基礎(chǔ)。有兩種含義。一是新能源必須安全可靠，二是傳統(tǒng)能源和新能源仍需優(yōu)化組合，協(xié)調(diào)發(fā)展。就前者而言，新能源發(fā)電的穩(wěn)定性不強(qiáng)，其可調(diào)節(jié)性和可控性較弱，這是業(yè)界普遍認(rèn)可的。隨著新能源在整個(gè)電力系統(tǒng)中所占比例的增加，必須實(shí)現(xiàn)高峰時(shí)段“上”和低谷時(shí)段“下”的靈活資源配置和調(diào)度。然而，去年9月下旬東北地區(qū)限電期間的數(shù)據(jù)顯示，新能源產(chǎn)量不到裝機(jī)容量的10%?？梢钥闯?，要實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)能和風(fēng)能等新能源的安全、可靠和靈活監(jiān)管，還有很長(zhǎng)的路要走。新能源的可靠性還有另一層含義，那就是保持供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。顯然，光伏產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)格在過(guò)去兩年中波動(dòng)很大，上下游供需能力不匹配不符合這一要求。

目前，全球能源和電力供需形勢(shì)發(fā)生了深刻變化。自去年第三季度以來(lái)，隨著全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，能源消費(fèi)快速回升，國(guó)際煤炭、石油、天然氣供需壓力加大，價(jià)格持續(xù)上漲。許多國(guó)家能源和電力短缺。2021的能源短缺始于歐洲，并蔓延到全世界。基于這種情況，新能源應(yīng)該有更廣闊的發(fā)展空間。當(dāng)然，從我國(guó)以煤炭為主的基本國(guó)情來(lái)看，要注重煤炭的清潔高效利用，提高新能源的消費(fèi)能力，促進(jìn)煤炭與新能源的優(yōu)化組合。

隨著新能源比重的增加，小功率發(fā)電供電不足、大功率發(fā)電消耗困難的問(wèn)題將頻繁出現(xiàn)，并交替出現(xiàn)。解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵還在于火力發(fā)電的裝機(jī)容量和火力發(fā)電的靈活性。在推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的過(guò)程中，風(fēng)電和輕新能源也應(yīng)注意與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。例如，光伏發(fā)電與信息數(shù)據(jù)領(lǐng)域融合，在通信基站建設(shè)光伏（光伏+5g），在大數(shù)據(jù)中心提供光伏直供；光伏發(fā)電與運(yùn)輸一體化、光存儲(chǔ)與充電一體化、光伏直流充電一體化，以及傳統(tǒng)石油企業(yè)提出的油、電、氫一體化能源服務(wù)站發(fā)展模式。