近日，據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)分析，一月至2021年11月，中國新能源汽車生產(chǎn)銷售繼續(xù)創(chuàng)新高，累計(jì)累計(jì)生產(chǎn)汽車300萬余輛，銷量近300萬輛。11月新能源汽車市場滲透率17.8%，繼續(xù)高于上月，其中新能源乘用車市場滲透率達(dá)到19.5%。在新能源汽車蓬勃發(fā)展的新階段，必須認(rèn)清產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義和未來愿景。

從汽車工業(yè)的角度來看，新能源汽車的發(fā)展使中國向汽車強(qiáng)國邁進(jìn)了一大步。21世紀(jì)初，在汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，中國創(chuàng)造性地將發(fā)展新能源汽車與提高產(chǎn)業(yè)競爭力、保障能源安全、改善空氣質(zhì)量、應(yīng)對氣候變化結(jié)合起來。“十城千車”工程實(shí)施以來，我國新能源汽車的發(fā)展走過了十多年的歷程，取得了令人矚目的成就。就市場規(guī)模而言，中國已成為全球最大的電動(dòng)汽車市場。電動(dòng)乘用車?yán)塾?jì)銷量占全球45%，電動(dòng)客車和電動(dòng)卡車銷量占全球90%以上；建成的公共充電樁數(shù)量超過了美國、歐洲和日本的總和；憑借領(lǐng)先的大規(guī)模生產(chǎn)動(dòng)力電池技術(shù)，它是世界上電動(dòng)旅游商業(yè)模式創(chuàng)新最活躍的地區(qū)。在全球汽車電氣化進(jìn)程中，中國率先邁出了第一步，取得了先行者效應(yīng)，大大增強(qiáng)了企業(yè)和人民的自信心。

中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)

尊重技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律，處理好各種技術(shù)路線之間的關(guān)系?！笆濉逼陂g，在研究判斷各種技術(shù)路線的發(fā)展趨勢、長期節(jié)能減排效益，考慮如何培育競爭優(yōu)勢后，中國逐步明確了“純電動(dòng)”技術(shù)改造戰(zhàn)略，深化了“三縱三橫”研發(fā)布局。“十三五”末，中國牢牢把握智能汽車發(fā)展趨勢，向智能電動(dòng)汽車方向進(jìn)行戰(zhàn)略部署。

尊重企業(yè)創(chuàng)新精神，處理好傳統(tǒng)汽車與汽車制造新力量的關(guān)系。中國打破了傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)政策和制度的壁壘，逐步建立了有利于技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策體系。特別是在電氣化發(fā)展初期，允許“跨境造車”，充分吸收行業(yè)外智慧，進(jìn)一步激發(fā)行業(yè)活力。同時(shí)，通過一系列政策激勵(lì)和約束，推動(dòng)了傳統(tǒng)汽車企業(yè)向電氣化的轉(zhuǎn)型。一些大型汽車公司，特別是一些大型國有汽車企業(yè)，不斷加大對新能源汽車領(lǐng)域的投入，促進(jìn)了全國汽車產(chǎn)業(yè)的整體升級。

遵循新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，處理好政府與市場的關(guān)系。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期存在產(chǎn)品技術(shù)不成熟、基礎(chǔ)設(shè)施不同步等問題，消費(fèi)者產(chǎn)品意識不夠。示范試點(diǎn)、政府補(bǔ)貼和公共車隊(duì)采購已成為推動(dòng)市場規(guī)模上升的“三駕馬車”。隨著新能源汽車市場的逐步形成，中國并非總是讓汽車行業(yè)處于政策溫床上，而是迅速轉(zhuǎn)向以節(jié)能減排為導(dǎo)向的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以及以市場激勵(lì)為導(dǎo)向的雙積分政策。政策驅(qū)動(dòng)和市場機(jī)制不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，為其他新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)改革提供了寶貴的借鑒。

堅(jiān)持多部門合作，處理工業(yè)發(fā)展過程中的協(xié)同管理問題。新能源汽車改變了行業(yè)和管理的范圍。中國已經(jīng)形成了橫向協(xié)調(diào)、縱向銜接的管理機(jī)制。各部門在工業(yè)、科技、財(cái)稅、基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源等各個(gè)層面進(jìn)行了合作，發(fā)揮了接力棒的作用。多部門協(xié)調(diào)促進(jìn)宏觀戰(zhàn)略制定和頂層設(shè)計(jì)，通過部際聯(lián)席會(huì)議等制度解決發(fā)展過程中的重大問題和瓶頸；各部門根據(jù)職能分工制定部門計(jì)劃及配套政策措施，并注意與相關(guān)部門目標(biāo)的協(xié)調(diào)；地方政府積極實(shí)施，在推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)投資層面形成了有力支持。

以開放的態(tài)度迎接全球競爭，處理自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新的關(guān)系。中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的市場潛力和外資股比例限制逐步放開，掀起了全球新能源汽車及零部件企業(yè)來華投資的熱潮。到2025年，全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資預(yù)計(jì)約3000億美元，其中45%將流向中國。對外開放程度的提高將進(jìn)一步豐富中國對新能源汽車產(chǎn)品的選擇，顯示中國政府對當(dāng)?shù)丶夹g(shù)實(shí)力的信心。

中國新能源汽車發(fā)展的未來愿景

是在電氣化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)綠色。汽車通電后，能源是否清潔，決定了碳減排的實(shí)質(zhì)。在“雙碳”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，以新能源為主體的新動(dòng)力系統(tǒng)與新能源汽車的協(xié)調(diào)發(fā)展已成為必然。未來，我們應(yīng)該下定決心，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車主要使用清潔電力，實(shí)現(xiàn)零排放。

以電氣化為起點(diǎn)，大力發(fā)展智能化。未來新能源汽車賽道的競爭將集中在智能網(wǎng)絡(luò)上。今后，產(chǎn)業(yè)競爭的焦點(diǎn)和企業(yè)致勝的亮點(diǎn)將是“電動(dòng)化+智能化”，智能與電動(dòng)會(huì)深度合體，跨界創(chuàng)新將更加活躍。

解決供應(yīng)鏈短板將成為發(fā)展的重點(diǎn)。在新能源汽車發(fā)展過程中，我國基本構(gòu)建起自主可控的供應(yīng)鏈體系，但部分核心材料、芯片、裝備等仍受制于人，如鈷、鎳資源進(jìn)口達(dá)到了97%和92%，車用芯片自主率不足10%，受自然災(zāi)害、基礎(chǔ)設(shè)施障礙或地緣政治摩擦等影響導(dǎo)致的斷供風(fēng)險(xiǎn)依然存在。對汽車企業(yè)來講，供應(yīng)鏈已經(jīng)成為決定企業(yè)生存的戰(zhàn)略因素；對國家來講，只有抓住機(jī)會(huì)加快布局，加快建立強(qiáng)大的汽車電動(dòng)化智能化供應(yīng)鏈，才能真正實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國。

中國將成為全球競爭最激烈的新能源汽車市場。中國以其全球最大汽車增量市場和新能源汽車市場將成為各汽車企業(yè)必爭之地，跨國汽車企業(yè)會(huì)加大產(chǎn)品投放，未來5-10年中國新能源汽車市場會(huì)迎來一次行業(yè)大洗牌，一些產(chǎn)品和品牌會(huì)被淘汰，市場出清速度明顯加速，同時(shí)一些自主品牌會(huì)進(jìn)一步發(fā)展成為全球電動(dòng)汽車品牌。